秸稈資源是我國農業生產中數量較大的農業副產物之一，同時也是一種重要的有機資源“。安徽省是農業大省，主要種植水稻、小麥、玉米、大豆、薯類、油料作物、棉花等農作物，這些農作物在收獲后產生大量秸稈。安徽主要農作物秸稈產生量約3 535萬L／年，但各類秸稈處理利用僅為1 875萬t／年，占資源量的53qe，其中還田利用占28. 2%，其余秸稈多廢棄、焚燒口1。秸稈焚燒一方面是對生物質資源的浪費，另一方面會產生嚴重的環境和社會問題。秸稈作為一種生物質資源，可用作還田肥料、飼料、燃料、培養料等使用，其中秸稈還田作肥料的作用突出。近年來，安徽各地秸稈禁燒政策難以執行、秸稈還田覆蓋范圍不夠充分，因此探討安徽省農村秸稈焚燒和秸稈還田實施中存在的問題，對減少秸稈焚燒、加快秸稈資源的利用、促進安徽省農業的可持續發展具有重要現實意義。
    農作物秸稈其實也是一種很好的資源，如果可以其中回收經秸稈粉碎機粉碎然后再經過秸稈壓塊機、秸稈顆粒機、飼料顆粒機壓制成生物質燃料飼料供燃燒和牲畜食用不是也是一個兩全其美的方法么，而且，如果拿到外面銷售老百姓也可以增加收入。
1、秸稈焚燒的危害
1.1污染大氣
    在夏收、秋收季節，由于秸稈焚燒，很多地方大氣環境質量明顯下降。秸稈焚燒一方面污染農村大氣環境，另一方面污染大氣環境。根據監測，影響大氣環境質量的主要污染物為可吸入顆粒物。可吸人顆粒物被人吸人后，累積在呼吸系統中，引發許多疾病。粒徑較大的顆粒物可侵害呼吸系統，誘發哮喘病。細顆粒物可能引發心臟病、肺病、呼吸道疾病，降低肺功能等。因此，對于老人、兒童和已患心肺病者等敏感人群，危害巨大。
1.2妨礙交通
    秸稈焚燒產生大量可吸入顆粒物，不僅污染環境危害人體健康，而且焚燒后出現的大霧天氣嚴重妨礙交通，特別是妨礙機場飛機的起降和高速公路上汽車的行駛。近年來秸稈焚燒對安徽省各地交通都產生過影響，造成了較大的負面效應。如2004年由于焚燒秸稈，安徽省會合肥被濃煙緊鎖，合肥駱崗機場停運十幾個小時，進港航班被迫改飛南京。
1.3引發火災
    秸稈焚燒過程中，若出現風向變化，火勢蔓延，可能引發火災。每年由于焚燒秸稈引發的人身和財產損失的例子數不勝數，極大威脅人民群眾生命財產安全。1.4危害農田生態系統主要表現在：①導致土壤肥力下降。根據測定，每焚燒一次秸稈往往使土壤有機質下降0.2% ~0.3%。②導致土壤水分蒸發，破壞耕地墑情。③燒死大量的土壤微生物，致使農田板結化。④燒死土壤表層的部分土壤動物，從而導致土壤性能退化。⑤可能使某些病蟲害加重。根據研究，麥秸焚燒后，毛毛蟲、黑粉病等病蟲害的發生率高于秸稈還田。
2、秸稈還田的優點
    秸稈還田的技術途徑有機械化粉碎直接還田、堆漚還田和覆蓋還田等3種方式。農作物秸稈機械化粉碎還田技術主要是通過機械將秸稈粉碎后拋撒覆蓋在地表，然后利用復式播種機直接播種，或再利用機械將粉碎后的碎秸稈和割茬一起深翻埋到土壤中去的一項綜合機械化技術，機械化粉碎還田主要通過聯合收割機作業實施。堆漚還田要把農作物秸稈堆成垛，添加適量的家畜糞尿或污泥等，封堆自然發酵，制成有機肥。秸稈覆蓋還田主要是直接將秸稈鋪在下茬作物行間。
    秸稈還田利用提供養分，改良土壤，改善農田生態環境，具體如下。
2.1養分效應
土壤有機質、N、P、K是土壤質量評價的重要指標。秸稈還田可以提高土壤有機質的含量和質量，活化土壤N、P、K養分，提高土壤肥力。根據研究，還田1000kg秸稈就可增加有機質150 kg，還田鮮玉米秸稈18175t／（hm²·年），則相當于60 t土雜肥的有機質含量，含N，P，K則相當于碳銨281125 kg、過磷酸鈣150 kg和硫酸鉀104～175 kg，并且還可補充其他各種營養元素。
2.2改良土壤效應
    秸稈還田促進了團粒結構的形成，使土壤的孔隙增加，容重下降。土壤團粒結構是多次團聚的產物，秸稈還田通過促進微團聚體的形成，進而促進團粒結構的形成。隨著土壤團粒組成的改善，土壤孔隙增加，容重下降。同時，土壤三相比也相應改善，氣相、液相增加，固相減少，通透性改善，這能夠促進養分循環，有利于根系生長。
    另外，秸稈還田可改善土壤環境條件，有利于土壤微生物繁殖，增強微生物活性強度，對提高礦質元素的有效性，改善土壤理化性狀有顯著作用。
2.3改善農田生態環境效應
    主要表現在：①有效調節土壤水分，在干旱期減少水分蒸發，在澇期減緩雨水侵蝕。②減少陽光對土壤直射，調節土地與地表的溫熱交換。③抑制雜草生長。④通過根茬粉碎疏松和攪動表土，破壞地下害蟲的生存環境，減輕蟲害。
3、秸稈禁燒和還田實施中存在的問題
    秸稈焚燒產生較嚴重的環境問題和社會問題，秸稈還田優點顯著，可產生巨大的經濟效益和社會效益，且是發展生態農業、環保農業的需要。但目前安徽省秸稈焚燒屢禁不止，還田利用量僅占秸稈資源總量的28. 2qc，表明在禁燒和還田實施中還存在很多問題。究其原因，主要有以下幾點。
    3.1農民缺乏環保意識、效益觀念和法律意識這是造成秸稈焚燒的首要原因。
    3.1.1缺乏環保意識。長期以來，農民缺乏環保意識，對秸稈焚燒的危害性認識不足，認為農村空氣質量好，秸稈焚燒對環境影響不大。
    3.1.2缺乏效益觀念。農民缺乏效益觀念，過分依靠施用化肥肥田，認為秸稈還田費時費力、得不償失，而未認識到秸稈還田所能產生的效益。
    3.1.3缺乏法律意識。國家和地方出臺了各項法律法規禁止秸稈焚燒，如《大氣污染防治法》第四十一條規定：“禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃  定的區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質”。第五十七條規定：“違反該條規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處200元以下罰款”。《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》第八條規定：“違規焚燒秸稈的，由當地環保行政主管部門責令立即停燒，并可以對直接責任人處以20元以下罰款；造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人員嚴重后果的，對有關責任人員依法追究刑事責任”。地方法規如《安徽省農業生態環境保護條例》第十五條規定：“加強研究和開發農作物秸稈綜合利用技術。大力推廣多種形式的秸稈綜合利用成果。不得露天焚燒或向水體棄置農作物秸稈”。但一方面農民認為土地是承包的，如何利用土地是自己的事，未能認識到秸稈焚燒是違法行為。另一方面農村幅員遼闊，秸稈禁燒的執法成本高違法成本低，間接導致了農民法律意識的淡薄。
    3.2經濟原因這是導致秸稈禁燒和還田實施的最直接的原因。
    3.2.1環境經濟學分析。以環境經濟學理論看來，農民個體在焚燒秸稈使用作為公共物品的大氣環境時，只是令邊際私人成本與邊際社會收益相等，而邊際社會成本高于邊際私人成本，兩者不一致導致社會剩余的損失，從而產生低效的結果。
    3.2.2傳統的秸稈使用方式價值降低，還田成本相對較高。根據2006年《安徽省第二次全國農業普查主要數據公報》，目前農村住戶炊事使用能源主要為煤的155. 03萬戶，占13.0%，主要為煤氣或天然氣的73.55萬戶，占6.2%，而且隨著安徽省社會經濟的發展，農民收入水平提高，商品能源的使用比例會越來越高，因此秸稈作為燃料使用的價值會逐步降低。安徽省僅24. 2%的村有沼氣池，秸稈生成沼氣供能在安徽并不普及。同時隨著農村勞動力的轉移，大量農村勞動力外出務工，秸稈還田的人力成本增加。據統計，全省農村勞動力資源總量為2 448.48萬人，農村外出從業勞動力1 119.07萬人，外出從業勞動力約占全省勞動力資源總量的45. 70%，再加上秸稈還田機器使用率不高，因此秸稈還田使用存在勞動力匾乏帶來的勞動力成本上升問題。所以秸稈還田雖然社會效益和生態效益較好，但對農民而言，其直接經濟效益不顯著，秸稈還田對農民沒有很強的吸引力，而焚燒秸稈可以節省處理成本，不少農民為搶農時、搶播種、圖省事對秸稈處置選擇焚燒處理。
    3.3秸稈還田農機推廣困難秸稈還田方式多樣，其中機械還田，既可以省去大量人力，又可以提高工作效率，因此機械化粉碎直接還田應是安徽省近期秸稈還田利用的主要方式。但是目前安徽省秸稈粉碎還田機械推廣困難，影響了還田實施。究其原因有以下幾點：
    3.3.1缺乏足夠的還田機械和配套農機。根據《安徽省秸稈綜合利用規劃》的資料顯示，截至2008年，安徽省秸稈粉碎還田機和秸稈撿拾打捆機不足10 000臺，全省大中型拖拉機保有量為90 225臺，其中70qo為50馬力拖拉機，而與機械化秸稈收集聯合作業配套的拖拉機需要60馬力以上�？梢姡�還田機械和配套農機的不足影響了安徽省秸稈還田的實施。
    3.3.2秸稈還田機械研發力量不足。安徽省是農業大省，農作物品種繁多、種植方式多樣，因而安徽省需要的秸稈還田機械也具有多樣性。但是目前安徽省具有的研發力量不足，產品適用性不廣、科技含量不高、作業效率低，創新不足。
    3.3.3土地規模經營發展不足，影響秸稈還田機械的推廣。目前安徽省土地分散經營，戶均耕地有限，土地流轉未能切實有效推行。而分散經營不具備規模效應，秸稈還田機械的使用成本高，因此導致秸稈還田大規模作業不能有效推廣。
    3.3.4影響農業耕作。秸稈粉碎后埋入田間，需要較長時間才能腐爛肥田，直接影響人力耕作和小型農機的使用，特別在安徽北部干旱地區，影響更大。
    3.3.5資金投入不足。秸稈還田機械化技術推廣缺乏必要的資金扶持，嚴重影響該項技術的推廣普及。
4、解決措施
    綜上所述，為了解決秸稈焚燒問題、保證秸稈還田技術的實施，促進安徽省農業可持續發展，可以采取以下綜合性措施：
    4.1加強宣傳，提高農民意識通過宣傳，轉變農民思想觀念，糾正長期單純依賴化肥的思想，幫助他們樹立環保意識，改變落后習慣，建立法律意識。在每年“三夏”、“三秋”時節，提前進行宣傳，要利用電視、廣播、報紙、宣傳單等各種宣傳載體開展形式多樣的宣傳活動。宣傳內容著眼于秸稈焚燒的危害、秸稈還田的方式、途徑、優點以及違法焚燒秸稈的反面典型等。
    4.2加強領導，明確責任，加大各部門協調配合力度秸稈禁燒和秸稈還田利用工作涉及面廣、難度大。應當明確各級政府、部門、基層組織的目標任務，特別是主要領導的責任。同時實行縣（區）、鄉鎮（街道辦）領導分片包干負責制度。各級農業、農機、發改委、財政、公安、環保、新聞部門要在當地政府的領導下，繼續堅持“疏”、“堵”結合，以“疏”為主的方針，明確職責，密切協作，齊抓共管。
    針對秸稈焚燒現象，環保部門應當加大執法力度，禁燒區焚燒秸稈的，由當地環保行政主管部門責令停燒，并處以罰款，造成重大大氣污染事故后果嚴重的，追究刑事責任。農業部門要積極推廣秸稈還田技術，搞好示范。農機部門要認真開展還田機械開發、示范、推廣工作。發改、財政部門要引導項目投資向秸稈還田傾斜，通過扶持引導基層服務組織的發展，加快秸稈還田的推廣。公安部門要配合好環保部門進行秸稈焚燒的執法工作，堅決杜絕秸稈焚燒行為。新聞媒體要加大對秸稈綜合利用先進典型的宣傳，同時發揮監督作用，對秸稈焚燒嚴重地區和個人予以曝光。
    4.3完善資金保障措施秸稈還田利用的經濟、社會、生態效益明顯，根據環境經濟學理論，要取得最大社會剩余，私人邊際成本應當與社會邊際成本相等。在秸稈還田利用過程中，社會邊際成本高于私人邊際成本，因此對秸稈還田利用政府應當加大資金投入，同時積極引導，積極探索市場化經營，逐步建立健全國家、集體、農戶和社會各界相結合的多渠道農業投資體系。對公益性、示范性項目，政府要增加財政投入，推進秸稈還田肥田項目的實施，通過項目帶動，培植典型，搞好示范；對盈利性項目，要引導吸引社會資金投資參與，在稅收等政策上給予優惠。
    政府應當加大資金扶持，對農戶購買秸稈還田機械以及相關農機發放小額貸款，加大補貼，以推廣秸稈還田機械的使用。應當補貼秸稈覆蓋、堆漚還田，獎勵農民利用秸稈和牲畜糞便堆制高溫堆肥。
    4.4完善技術保障措施各級政府應當組織科技人員，通過典型示范，大力推廣機械秸稈還田、人工覆蓋、秸稈堆漚還田多種技術，開展多層次、多形式的技術培訓，幫助農民解決具體困難和問題，把政府行為目標和農民利益結合起來，依靠科技進步，用技術指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，充分調動農民進行秸稈還田的積極性。安排專項資金，支持有關部門開展秸稈還田示范，為培訓、引導農民利用秸稈提供示范現場。通過技術示范，以點帶面，推動秸稈還田的實施。
    三門峽富通新能源銷售顆粒機、秸稈顆粒機、秸稈壓塊機、飼料顆粒機等生物質燃料飼料成型機械設備。