在秸稈禁燒和綜合利用工作中，維揚區農業機械安全監理所堅持“因地制宜，突出重點，科教先導，整體推進”的原則，通過政府牽頭，部門協調，全民動員，與農業、環保、公安、科技、交通等部門協同工作，采取行政、法制、經濟、技術等各種措施，強化全民生態環境保護意識，不斷提高農民、基層干部對秸稈焚燒危害性和秸稈綜合利用實效性的認識，加大秸稈禁燒的工作力度，加強監督檢查工作，在秸稈禁燒和綜合利用方面取得了一定的成績。今年夏季麥秸稈無焚燒現象，秋季稻秸稈焚燒僅有一例，并及時得到處理，為生態環境保護做出了貢獻。
一、秸稈焚燒的原因和危害
    維揚區位于揚州市城郊結合部，經濟發達，蔬菜生產和糧食種植面積各占50%左右，農民生活水平較高，在秸稈焚燒的原因、危害和綜合利用途徑方面與經濟欠發達地區有所不同。
    1．焚燒秸稈的原因
    1)農民生活方式改變。城郊農村經濟發達，農民收入迅速增加，液化氣灶的普及，化肥的廣泛使用，外出務工和生活節奏的加快，使農民的生活方式發生了根本改變，不再把秸稈作為主要生活燃料加以使用。
    2)農村經濟結構改變。農民家庭收入的主要來源不再依賴務農，留守的大多是老人、婦女和兒童．種田僅是解決口糧問題。由于農業機械的廣泛使用，農民已很少飼養耕牛等大型牲畜。養豬也由于費時費力，價格波動不穩定等原因，逐步淡出城郊農村，導致農作物秸稈失去作為家畜飼料的主要功能，以前冬季農村常見的牛草堆也少見蹤影。
    3)收割成本和能耗影響。城郊農村已普遍使用聯合收割機，以節省時間和保證農時，但留拋丸機茬高度與機具油耗、收割效率和收割成本密切相關。以留茬高度10cm為基準，留茬高度每提高10cm．每畝收割油耗量平均降低6%～15%．收割效率平均提高12%～20%。帶切碎裝置的收割機械收費較高，每畝約貴10～15元。部分機手為保護刀具、減少維護費用和受利益驅動或滿足農民低價收割的要求，留茬高度往往超過15cm．既影響及時耕種，又為秸稈焚燒留下機會。
    4)扶持和優惠政策不到位。秸稈禁燒與綜合利用是問題的兩面，嚴格執法是“堵”，但非長久之道，綜合利用是“疏”，必須有科技和優惠政策扶持。目前存在的主要問題是實用技術培訓和啟動資金缺少，秸稈綜合利用規模效益低，農民從中收益甚微，積極性不高。另外，政府部門在秸稈禁燒工作的一些承諾未能及時兌現，也影響了該項工作的深入。
    2．秸稈焚燒的危害
    1)惡化生態環境。秸稈野外焚燒產生的煙霧中含有大量的CO、C02和懸浮顆粒等物質，鋼管拋丸機空氣質量明顯下降，嚴重危害身體健康，引發和加重咳嗽、流淚、呼吸道感染、眼科疾病等。
    2)危害交通安全。秸稈焚燒產生大量的煙霧和懸浮物質，使空氣變得渾濁，造成陰霾天氣，能見度降低，未到天黑，煙霧已籠罩四野，行人掩鼻，住戶閉窗，交通事故明顯增多。
3)生命財產損失。由于風向和風力突然變化或控制不當，由焚燒秸稈引起的火災也屢見不鮮。如：燒毀鄰地成熟麥子、樹木、房屋等財物，引發鄰里糾紛和官司，甚至有把自己燒死的，造成生命財產損失。
    4)浪費寶貴資源。農作物秸稈含有豐富的氮、磷、鉀等有機物質，有利于各種微生物的繁衍，維持生態平衡，對農作物的茁壯生長、產量提高和品質改善十分有益。秸稈焚燒不僅浪費了寶貴的生物肥料，產生的高溫還殺死了大量的有益微生物，破壞土壤結構，降低土壤有機質含量，使土地質量和生產能力下降。
    5)影響和諧穩定。每年的高考復習和沖刺時間，正好對應麥收時段，濟南網站優化秸稈焚燒的煙霧和氣味影響城區考生的正常生活、休息和復習，學生、家長和學校難免有怨言，少數學生家長可能做出一些過激行為，廣大市民也可能抱怨政府和相關部門不作為，不利于社會和諧穩定。
二、城郊秸稈綜合利用途徑分析
    在農田現場和禁燒工作中我們也發現，農民群眾對秸稈焚燒的危害也有一定的認識．之所以還要“燒”，是因為還沒有為秸稈綜合利用找到好出路。由于維揚區農民經濟條件比較優越，附近沒有稻草發電廠、造紙廠等大量消耗農作物秸稈的工廠和企業，沼氣池也因為麻煩棄之不用，因此，目前秸稈綜合利用的主要途徑僅限于以下幾種：
    1．推廣秸稈還田技術
    秸稈全量還田能從根本上解決農作物秸稈的去路問題，是我們目前主要推廣的技術之一。高性能的半喂入式收割機能在田間一次性完成稻麥收割和秸稈粉碎，實現秸稈機械化還田，但會增加農民種田成本。如果政府和相關部門能兌現承諾，分別給予5元／畝的切碎補貼和5元／畝的還田補貼，則可減輕農民種田支出，提高農民秸稈還田的積極性，又可配合政府杜絕秸稈焚燒問題。高性能的半喂入收割機械一次性投入成本高，政府應在目前補貼農民1/3購機費用的基礎上，加大支持力度，并加快全喂入式聯合收割機的升級改造1=作，增加秸稈切碎裝置后，可取得事半功倍的效果。今年我區新增了2臺秸稈還田機，并通過田間作業質量監管，保證留茬高度低于15cm，推動秸稈全部還田工作的順利進行。
    2．推廣新型耕作模式
    麥秸稈殘茬覆蓋、免耕播種等新型耕作模式，是對傳統耕作方式的重大變革。在維揚區已推行的新型耕作技術有：
    1)超高茬麥田套稻技術。在麥子灌漿中后期，將處理后的稻種直接撒播在麥田，  與麥子形成一定的共生期，  收麥時留茬高度在30cm左右，  多余麥秸稈就地撒開或就近埋人麥田套溝內，自然腐爛還田，減少了耕地、整地、育秧、栽秧等環節的工時、成本和土地占用，實現秸稈綜合利用、糧食增產增收。
    2)少免耕條播麥技術。在丘陵山區探索和推廣少免耕條播麥技術，在稻茬上直接進行機械化條播，一次性完成旋耕、碎土、平整、開溝、播種、復土和鎮壓等工序，既能保證播種農時，又利于麥苗茁壯生長，提高產量。農民采用這種新技術種麥，省時、省工、省力、增產，無需清理和焚燒稻茬。
    3．推廣使用秸稈氣化爐
    隨著新農村建設的大力開展，城郊農房變得更寬敞、更整齊，遠超過城鎮居住條件。由于建設規劃中沒有考慮堆放秸稈的地方，除地處偏遠、經濟稍差的個別村鎮之外，農民不愿意把秸稈堆放在庭院中，影響美觀，加上稻麥秸稈燃燒值低，長距離運輸成本超過價值，因此只能堆放在田頭任其風吹雨打或一燒了之。秸稈氣化爐的推廣使用為秸稈綜合利用開辟了一個新的途徑，解決了秸稈運輸和儲藏問題，基本實現二氧化碳的“零排放”，有利于凈化空氣，解決秸稈焚燒問題。在當今世界能源緊張的形勢下，化廢為寶，尤為重要。但是，推廣秸稈氣化爐需要解決顆粒燃料生產和供應問題，讓農民逐步接受這個新鮮事物有個過程。
    4．制作建筑墻板材料
我國是一個木材缺乏的國家．一直用粘土磚作為建筑的主要材料，大量耗用能源和土地，隨著森林禁伐、在框架結構建筑填充中禁止使用粘土實心磚等政策法規的全面執行，在人口劇增、能源與土地緊張的情況下，研發新型墻體材料勢在必行。秸稈墻板可以部分代替磚、木等材料，還能有效保護耕地和森林資源。秸稈墻板的保溫性、裝飾性和耐久性均屬上乘，許多發達國家已把秸稈板當作木板和瓷磚的替代品。揚州大學建筑科學與工程學院在這方面開展了研究，并取得了可喜的成就，希望通過市校合作，為秸稈禁燒和揚州地方經濟做出貢獻。
    農作物秸稈其實也是一種很好的資源，如果可以其中回收經秸稈粉碎機粉碎然后再經過秸稈壓塊機、秸稈顆粒機、飼料顆粒機壓制成生物質燃料飼料供燃燒和牲畜食用不是也是一個兩全其美的方法么，而且，如果拿到外面銷售老百姓也可以增加收入。