0、引  言
    2003年，中國政府提出了2020年全面建設小康社會的總體目標。要想達到小康社會，農(nóng)村小康建設至關重要。為了應對全面小康對農(nóng)村能源的要求，必須盡快發(fā)展可再生能源。在可再生能源利用中，能夠大量應用又有廣闊優(yōu)質化前景的是生物質能。近年來，生物質能優(yōu)質化利用在中國取得了新的進展，呈現(xiàn)了包括氣化、液化、固化等多種新型利用途徑。其中，生物質固化成型技術作為一種既能解決環(huán)境保護又能替代化石燃料的新興技術，在中國得到了迅速的發(fā)展，目前已具備了向廣大農(nóng)村市場大規(guī)模推廣的基礎。
     生物質成型燃料是將分散的秸稈在一定條件下（木屑顆粒機或者秸稈顆粒機）擠壓成密度較大的固體燃料，成型后的燃料性能得到極大改善，可以替代秸稈和煤等化石燃料。
成型燃料有許多獨特的優(yōu)點：
    1)便于儲存、運輸：未經(jīng)過加工的原材料如秸稈等，很少具有商品價值，經(jīng)壓縮成型后，密度和強度增高，給運輸和儲存帶來了方便。
    2)使用方便、衛(wèi)生：生物質固化成型燃料從形狀上看類似戶用塊煤，使用時直接投入相應爐灶即可，十分方便。燃燒過程中沒有黑煙，黑絮等，比起直接燃燒秸稈等要衛(wèi)生許多。
    3)燃燒效率高：雖然壓縮成型后的熱值并沒有明顯提高，但其燃燒特性大為改善，燃料的利用率大大增高。
    4)是清潔能源，有利于環(huán)保：由于生物質成型燃料燃燒C02的凈排放量基本為O，NOx排放量僅為燃煤的1/5，S02的排放量僅為燃煤的1/10，因此生物質成型燃料直接燃用是世界范圍內進行生物質高效、潔凈化利用的一個有效途徑。
    5)符合農(nóng)村傳統(tǒng)炊事習慣：使用生物質固化成型燃料的爐灶外形上與傳統(tǒng)爐灶有一定相似形，且沿襲了農(nóng)村傳統(tǒng)的炊事方式，容易被廣大農(nóng)民所接受，富通新能源生產(chǎn)銷售的木屑顆粒機、秸稈顆粒機專業(yè)壓制生物質成型燃料，生物質成型燃料主要供生物質鍋爐燃燒使用。
    為了推動成型燃料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，河南農(nóng)業(yè)大學在河南省財政廳協(xié)助下，利用新研制的HPB-III秸稈成型機于2004年在商丘市睢陽區(qū)古宋鄉(xiāng)糾莊村、新鄉(xiāng)市七里營鎮(zhèn)七四村、南陽市臥龍區(qū)陸營鄉(xiāng)雙廟村、濮陽市清豐縣高堡鄉(xiāng)西候村建立了試點。經(jīng)過一年多的示范，取得良好成效，也表現(xiàn)出一些問題。本文主要依據(jù)其中的一個試點村——雙廟村作為典型案例，探討成型燃料技術市場化運作的經(jīng)濟可行性，并進一步提出政策建議，以引導成型燃料技術規(guī)模化應用與發(fā)展。
1、成型燃料生產(chǎn)成本分析
    本文以鄭州九州通用液壓廠生產(chǎn)的成型燃料生產(chǎn)設備為對象，具體分析將來推廣前景下實際的生產(chǎn)成本。
    1)固定成本
    ①設備費：整個成型燃料生產(chǎn)線費用15萬元，使用壽命10年。按照直線折舊法，則每年折舊費1.5萬元。
    ②廠房費：廠房是新建的，包括加工車間、倉庫、廣場等，占地約333.5 m2，建設費約20萬。將廠房費按10年攤銷，則每年廠房費為2萬元。
    ③生產(chǎn)線維護費：每年生產(chǎn)設備易損件的維修、機件潤滑、液壓油更換維修費約為4500元。
    ④固定工資費用：工廠雇有一名秘書，負責接電話等客戶聯(lián)絡事宜，每月工資800元，則固定工資費用為9600元／年。
總固定成本為：FC=15000+200000+4500+9600=49100RMB/a
    如果將機器設備和廠房都看作一次性固定資產(chǎn)投資，則一次性固定資產(chǎn)投資約為35萬元，固定資產(chǎn)折舊費約占固定成本的71%，是固定成本最主要的部分。
    2)可變成本
    ①原料費：在可變成本中，占比重最大的是原料費，秸稈原料的收購價格對可變成本乃至總成本的影響很大。雙廟村自然干燥農(nóng)作物秸稈收購價40～120元／t，比較穩(wěn)定的價格大約為80元／t。根據(jù)實地測量，存放在普通倉庫中的干燥秸稈，1. 05 t可生產(chǎn)出1t成型燃料，則每生產(chǎn)1t成型燃料的原料成本為：
    以這套設備的性能和河南省的實際情況，若一條生產(chǎn)線一年生產(chǎn)1200 t成型燃料，則平均生產(chǎn)成本為210元／t；即經(jīng)營者若要盈利，銷售價格需大于210元／t。
    在同樣條件下，若不是直接銷售，而是采取來料加工，則平均加工成本為126元／t；即經(jīng)營者若要盈利，則應收取126元以上。
2、用戶的支付意愿與需求分析
    價格是由供給和需求兩方面決定的，因此，農(nóng)戶的需求價格對成型燃料價格的確定也非常關鍵。本文以雙廟村農(nóng)戶的需求意愿為研究對象，探討雙廟村成型燃料市場的需求關系。
    雙廟村農(nóng)戶支付意愿以兩類情況居多，一是不愿付費使用成型燃料，二是模糊地認為成型燃料應比煤便宜。這一方面因為雙廟村采取的是免費獲得成型燃料的方式，使得農(nóng)戶對成型燃料價格沒有概念；另一方面說明雙廟村農(nóng)戶缺乏對成型燃料性能做出估價的判斷力。
    45. 2%的農(nóng)戶并沒有給出具體的支付意愿，而是將成型燃料與煤對比，認為成型燃料的價格至少應不比煤貴。農(nóng)戶所指的“不比煤貴”只是感性直觀的判斷，為方便后面的用戶需求分析，需要先將“不比煤貴”量化。可采用同質同價折算法進行計算：即不同種類的燃料在具有同樣的應用價值時，根據(jù)其熱值進行同值代換，相同的熱值應該具有相同的價格。普通煤熱值21.7 MJ/kg，設煤價為P"，成型燃料平均熱值為14.6 MJ/kg．則利用此法計算出成型燃料價格為：
    河南省普通煤市場價為400元／t，則成型燃料價格應為270元／t。農(nóng)戶要求成型燃料不比煤貴，即：農(nóng)戶能承受的支付價格最高為270元／t。
    根據(jù)調查和上面的計算，可以得到雙廟村農(nóng)戶的支付意愿，見圖1。
    1)當成型燃料價格高于400元／t時，沒有農(nóng)戶能夠支付得起；
    2)當成型燃料價格高于270元／t時，只有約4. 8%（4戶）的農(nóng)戶能夠支付得起，需求量很少；
    3)當成型燃料價格在200—270元／t之間時，有約52. 4%<44戶）的農(nóng)戶能夠支付得起，需求量較大I
    4)約41. 7%（35戶）的農(nóng)戶對成型燃料的價格比較敏感，不愿意花錢購買成型燃料。
    成型燃料全額成本為210元／t，即市場價格至少應在210元／t以上。因此，只有50%左右的用戶能承受購買成本，需求受到限制。推廣成型燃料不能只考慮這50%用戶的購買能力，更應該關注不能支付生產(chǎn)成本的那部分用戶。
    由于雙廟村經(jīng)濟較為落后，約40%的農(nóng)戶不愿意花錢購買成型燃料，這是成型燃料推廣中必須要正視的一個問題。雙廟村秸稈換成型燃料的加工方式為解決這一問題開辟了道路，農(nóng)戶可以用自家秸稈換取成型燃料，而加工成本低于全額生產(chǎn)成本，如果能通過某種途徑替農(nóng)戶支付加工成本，則對于農(nóng)戶來說，相當于不花錢使用成型燃料。
    雙廟村在河南省屬于比較典型的農(nóng)業(yè)村，河南省大部分農(nóng)村經(jīng)濟狀況與其類似或更差。將來如果在河南省規(guī)模化推廣成型燃料，各地實際的支付意愿也與雙廟村類似或者更低。因此，在類似河南省農(nóng)村這樣經(jīng)濟較為落后的地區(qū)推廣成型燃料，盡管成型燃料受到農(nóng)戶的歡迎，但如果純粹按市場化運作，很大一部分用戶承受不起，需要政府大力支持。
3、成型燃料的社會效益
    成型燃料的規(guī)模化發(fā)展具有很強的社會環(huán)境效益，從根本上說國家是最大的受益者，比如環(huán)境保護、調整能源結構、國家能源安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及減排C02所帶來國際上的碳匯補償?shù)取�對于農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營者來說，這部分間接效益是很難體現(xiàn)和獲得的。因此這部分效益不應由農(nóng)戶或生產(chǎn)經(jīng)營者來支付，而應由利益獲得者——國家出錢對成型燃料在價格上進行適當補貼。
    成型燃料帶來的社會環(huán)境效益中，很大一部分是不可測量的，例如調整能源結構、國家能源安全等。其中環(huán)境因素這一部分可以通過一定方式量化：
    環(huán)境因素主要包括SOx、NOx、煙塵污染的治理費和C02溫室氣體減排效益等。
    表1列出了1 t標煤燃燒的有害氣體及C02的排放及收費情況。成型燃料燃燒排放的C02會被再吸收，不會形成明顯的碳積累，被國際公認為零排放。此外，燃燒過程中也不會產(chǎn)生SOx、NOx和煙塵污染。按熱值計算，1t成型燃料可替代約0.5 t標煤。則It成型燃料替代燃煤的環(huán)境效益為：A≈0.5×137. 57≈69RMB/t。即1t成型燃料的環(huán)境效益約為69元／t，國家至少應按照這一效益標準進行一定的價格補貼。
    成型燃料的推廣使用帶來的社會環(huán)境效益很大，遠不止69元／t的效益。尤其是對于中國貧困農(nóng)村地區(qū)，成型燃料的推廣具有重要的現(xiàn)實意義。為確保這些地區(qū)的農(nóng)戶徹底改變用能狀況，政府應對貧困地區(qū)及貧困農(nóng)戶特別扶助，加大補貼力度，滿足他們的用能需求，務必保證他們能用上成型燃料。
4、相關方分析
    就河南省的農(nóng)村地區(qū)來看，成型燃料存在著廠闊的需求市場。河南省是農(nóng)業(yè)大省，秸稈資源豐富，經(jīng)濟狀況總體較差。特別是一些比較貧困的農(nóng)村，商品能源用量很低，生活用能仍以秸稈為主要燃料。推廣使用成型燃料可以有效利用豐富的秸稈資源，同時改變這種落后的用能狀況，對河南省農(nóng)村具有十分積極的意義。
    以雙廟村為例，被調查農(nóng)戶供需關系見圖2。
    1)在秸稈價格為80元／t的情況下，成型燃料生產(chǎn)成本約為210元／t。
    2)即使只支付成本費用210元／t，也只有約50%的農(nóng)戶能夠承受。
    3)政府的環(huán)境效益為69元／t，補貼后生產(chǎn)成本為141元／t。補貼后，仍有41.7%的農(nóng)戶不能承受。
    總之，盡管成型燃料受到農(nóng)戶的歡迎，但用戶需求能力不足，需要政府補貼；69元／t的補貼額度仍不能滿足大部分農(nóng)戶需求，需要加大補貼額度。
    針對雙廟村農(nóng)戶的這種供需關系，需要分兩種情況分析：
    對于經(jīng)濟條件比較好的農(nóng)戶，由于用能需要較大，或是習慣購買商品能源，其支付意愿大于成型燃料的生產(chǎn)成本。對于這部分農(nóng)戶，即使不用政府補貼，無論是采用直接購買成型燃料的方式，還是采用來料加工的方式，均可以接受成型燃料的成本價格。只要政府補貼后使得成型燃料售價低于270元／t，就會在這部分農(nóng)戶的承受能力內。
    對于不愿花錢購買，經(jīng)濟狀況較差的農(nóng)戶，是政府的重點扶持對象。河南省秸稈資源豐富，農(nóng)民習慣使用秸稈作燃料，在河南省推廣成型燃料時，以原料換取燃料并支付加工費是一種符合當?shù)貙嶋H情況的方式。加工成本約為130元／t，且不隨秸稈價格而變化。為達到農(nóng)戶免費獲得成型燃料的效果，加工成本應由政府承擔，則政府的補貼額度應至少達到130元／t。在類似雙廟村這樣經(jīng)濟比較落后的地區(qū)推廣成型燃料時，建議采用這種補貼額度，維持農(nóng)戶免費用秸稈換取燃料的模式，確保最貧困最有需要的農(nóng)戶用上成型燃料。
    綜上所述，在經(jīng)濟落后地區(qū)推廣成型燃料時，為保證最有需要的農(nóng)戶使用成型燃料，建議采用原料免費換燃料的模式，政府至少應提供130元／t的補貼。
5、政府的政策建議
    1)做好調研和規(guī)劃，合理分配補貼資金
    中國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、教育、觀念等各方面情況存在較大差異。為了合理分配補貼資金，國家的補貼政策不能一刀切，要做到因地制宜。應根據(jù)各地不同情況認真做好前期調研和分析，針對具體用戶對象給予恰當?shù)难a貼。
    2)加大對貧困地區(qū)成型燃料生產(chǎn)的補貼力度
    目前在河南省的四個示范點，財政給予大力支持，也取得了良好的示范效果。若要進一步推廣成型燃料，必須維持并加大補貼力度。為了達到改變貧困地區(qū)落后的生活用能結構，必須切實落實補貼政策，使得貧困農(nóng)戶能“免費”使用成型燃料。根據(jù)前面的分析，補貼額度至少應達到130元／t。
    3)加強技術研發(fā)，降低系統(tǒng)成本
    機器性能對生產(chǎn)成本的影響很大，如果生產(chǎn)量達不到一定標準，不僅沒有盈利的可能，還無法滿足當?shù)氐挠媚苄枨蟆Ｄ壳埃瑧�繼續(xù)加強對技術研發(fā)的投入，生產(chǎn)出一批性能穩(wěn)定的設備，為成型燃料的規(guī)模化應用做準備。
    4)開拓融資渠道，增加各方投入
    扶貧、環(huán)境、溫室效應等是國際社會共同關注的問題，國際上有各種融資渠道，例如國際組織和各種基金會等。要充分利用國內外融資渠道，爭取建立貧困地區(qū)生物質固化成型燃料發(fā)展基金等類似組織，籌集資金，增加投入。也可以利用清潔發(fā)展機制(CDM)，組織項目包裝，向國際社會提供合適的CDM項目，爭取資金。