1、對策
    (1)建議生物質(zhì)能電廠發(fā)展應采取積極、穩(wěn)妥和試點帶動的原則，深入開展生物質(zhì)能資源評價工作，生物質(zhì)能資源評價是生物質(zhì)能開發(fā)利用工作的基礎，生物質(zhì)燃料直接關系到生物質(zhì)能電廠的運行成敗。編制生物質(zhì)燃料的收、儲、運專題報告。
    建議制定《生物質(zhì)能資源調(diào)查評價方法與規(guī)范>，適時開展生物質(zhì)能資源評價工作，摸清全國范用內(nèi)生物質(zhì)資源分布區(qū)域、農(nóng)林廢棄資源總量、查清我國能夠用于生物質(zhì)發(fā)電的農(nóng)林生物質(zhì)的種類、數(shù)量，哪些地方具有建設生物質(zhì)能發(fā)電項目的資源條件，并在此基礎上編制各地區(qū)和全國農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃。
    建議編制《生物質(zhì)發(fā)電項目資源調(diào)查評價方法與技術規(guī)定》，保證項目資源調(diào)查分析的科學性和統(tǒng)一性，減少投資盲目性，規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電項目前期管理工作，促進我國生物質(zhì)能發(fā)電事業(yè)健康有序的發(fā)展。
    (2)建議向有關部門積極反映，以適當提高電價，或給予適當?shù)难a貼。
鑒于各電廠普遍反映的電價偏低問題，建議向國家有關部門反映，以適當提高電價。以標桿電價加上0. 25元作為生物質(zhì)電廠的上網(wǎng)電價對標桿電價較低的省份不太合理。因為標桿電價的確定在很大程度上是考慮各地燃煤價格高低對成本的影響，但生物質(zhì)系就地取材，運輸費用相差不多，也就是說燃料價格相差不大。因此，建議生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價應經(jīng)測算后全國取統(tǒng)一價格，再依據(jù)地區(qū)差異做適當浮動為宜。就我省實際測算，生物質(zhì)電廠上網(wǎng)電價建議為0.8元／kwh。
    富通新能源生產(chǎn)銷售的秸稈壓塊機、秸稈顆粒機專業(yè)壓制生物質(zhì)顆粒燃料，是生產(chǎn)戶們不錯的選擇。
    各級政府也可以給予企業(yè)一定的補貼，如禁燒辦可以考慮對燃燒秸稈進行補貼，國家可再生能源基金對大工程貼息貸款，各級政府稅收補貼等。
    (3)建議對生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目增加供熱補貼。
    由于生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目的燃料也是秸稈等生物質(zhì)，所以應像補貼電價一樣增加供熱補貼，否則將極大的影響電廠供熱的積極性。
    (4)應在優(yōu)先扶植省內(nèi)企業(yè)的基礎上積極和制造廠、科研單位合作，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、燃料適應能力強的產(chǎn)品，盡量降低成本。
    目前，引進國外技術的生物質(zhì)能電站項目投資較高。隨著技術的發(fā)展，在技術成熟的時候，可以大量采用國產(chǎn)設備，以降低投資成本。
    由于生物質(zhì)直燃發(fā)電燃料供應問題是投資和技術密集的現(xiàn)代電力工業(yè)和中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植與收集模式及燃料品種的多樣化的對接。生物質(zhì)直燃發(fā)電的燃料供應問題如果不開創(chuàng)現(xiàn)代化的燃料收集模式，燃料供應問題將伴隨生物質(zhì)發(fā)電的始終，將成為制約生物質(zhì)發(fā)電的瓶頸。因此積極尋求與農(nóng)機部門合作，開發(fā)現(xiàn)代化的燃料收集設備．申請農(nóng)機補貼后進而向農(nóng)戶推廣，將是解決生物質(zhì)能發(fā)電燃料供應的有效途徑。
結(jié)合我省為農(nóng)業(yè)大省、從事農(nóng)機制造的單位眾多的現(xiàn)狀，應在優(yōu)先扶植省內(nèi)企業(yè)的基礎上積極尋求與農(nóng)機部門合作，開發(fā)現(xiàn)代化的燃料收集設備。
    (5)鍋爐選型應在省內(nèi)設備廠家的主機及輔機設備滿足工程需要的前提下，應優(yōu)先考慮選用省內(nèi)廠家設備。
    目前我國國內(nèi)的生物質(zhì)能直燃鍋爐主要有引進丹麥BWE公司技術130t/h高溫高壓鍋爐和國產(chǎn)75t/h中溫中壓鍋爐。高溫高壓參數(shù)的機組效率更高，但由于秸稈飛灰熔點溫度較低，采用高溫參數(shù)鍋爐容易結(jié)渣，影響鍋爐的傳熱效率，嚴重時會堵塞煙道，使鍋爐無法運行。另外，從我省的浚縣和鹿邑項目來看，引進國外技術的130t/h鍋爐造價較高，工期難以保證，故建議采用國產(chǎn)75t/h中溫中壓鍋爐配12MW的汽輪機發(fā)電機。在省內(nèi)設備廠家的主機及輔機設備滿足工程需要的前提下，應優(yōu)先考慮選用省內(nèi)廠家設備。
    由于秸稈灰中堿金屬含量較高，煙氣在高溫時（450℃以上）具有較高的腐蝕性，此外，飛灰熔點較低，易產(chǎn)生結(jié)渣問題。如果采用循環(huán)流化床鍋爐，則爐溫已接近或超過灰熔點，爐膛容易結(jié)渣，影響安全運行。而采用水冷振動爐排式鍋爐，可以有效的避免上述現(xiàn)象發(fā)生，也是國外應用最多、最成熟的技術。因此，爐型選擇上應選用振動式爐排鍋爐。另外，我省已投運的長葛恒光熱電項目的鍋爐為鏈條式爐，目前運行惰況良好。
    (6)在項目布點上適當控制核準項目間的間距。
    考慮到生物質(zhì)燃料的收、儲、運問題，建議嚴格控制生物質(zhì)能電廠，燃料收集半徑應因地制宜，但最小半徑不宜小于50km。
    (7)優(yōu)先考慮小火電改造項目；優(yōu)先支持燃料為灰秸稈的生物質(zhì)能電廠；優(yōu)先支持經(jīng)濟發(fā)展較慢、生活水平相對不高、人民收入較低、農(nóng)業(yè)比重較高且處于電網(wǎng)末端的地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。
    根據(jù)目前全國節(jié)能減排和電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“上大壓小”的形勢，為有效落實《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關于加快關停小火電機組若干意見的通知》（國發(fā)(2007)2號)和《河南省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃》等文件提出的“小火電改造為生物質(zhì)能電廠”的要求，結(jié)合我省小火電機組較多的現(xiàn)狀，考慮到小火電改造為生物質(zhì)發(fā)電與關停小火電效果相同。且小火電改造與新建生物質(zhì)發(fā)電相比具有投資少、見效快、節(jié)能減排、節(jié)地、節(jié)水并解決社會問題等諸多優(yōu)勢，如果小火電機組具備以下條件：單機容量為12MW、6MW，不宜超過25MW;廠址不在城市規(guī)劃區(qū)，與城市規(guī)劃區(qū)保持一定距離；運行年限不宜超過15年；當?shù)氐慕斩挼壬�物質(zhì)資源量較豐富。建議應優(yōu)先發(fā)展小火電改造項目，力爭改造電廠占生物質(zhì)電廠的比例達到40%以上。我省第一個生物質(zhì)能發(fā)電項目一一長葛恒光熱電改造項目一臺機組已投運，目前運行情況良好，效果明顯。
    國內(nèi)已投運的生物質(zhì)能電廠的主要燃料均為灰色秸稈，我省已投運的第一個生物發(fā)電項目目前的燃料也主要為灰色秸稈。根據(jù)生物質(zhì)燃料選擇，優(yōu)先發(fā)展林業(yè)廢棄物和棉花秸稈等較高熱值的生物質(zhì)燃料發(fā)電，在保障糧食安全的前提下有序發(fā)展小麥、玉米等生物質(zhì)燃料發(fā)電。在部分林區(qū)和灌木集中分布區(qū)、木材加工廠，建設以采伐剩余物、造材剩余物、木材加工剩余物等林業(yè)廢棄物為原料的生物質(zhì)發(fā)電廠。在不影響農(nóng)業(yè)用途的前提下，小麥、玉米等糧食主產(chǎn)區(qū)建設以小麥、玉米秸稈為燃料的生物質(zhì)發(fā)電廠。
    根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)選擇，在生物質(zhì)資源豐富的基礎上優(yōu)先支持經(jīng)濟發(fā)展較慢、生活水平相對不高、人民收入較低、農(nóng)業(yè)比重較高且處于電網(wǎng)末端的地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的要求，加快推進我省農(nóng)業(yè)大縣、林區(qū)和貧困縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)先支持上述地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。
    (8)對生物質(zhì)發(fā)電布局的建議。
    根據(jù)河南省經(jīng)濟作物“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在全省建立豫東（周口、商丘、開封）、與西南（南陽盆地）、豫北（安陽、新鄉(xiāng)、濮陽）三大棉區(qū)，并結(jié)合生物質(zhì)發(fā)電的現(xiàn)狀，優(yōu)先在上述棉花基地建設生物質(zhì)能電廠；根據(jù)河南林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃，發(fā)展用材林及工業(yè)原料林建設工程，在豫北、豫南發(fā)展以楊樹、松樹等為主的林紙一體化原料林基地，在豫東、中部發(fā)展以楊樹、泡桐等為主的林紙林板一體化原料林基地，在灘區(qū)、蓄洪區(qū)（按防洪標準）發(fā)展以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林基地。優(yōu)先在上述區(qū)域用林業(yè)廢棄物建設生物質(zhì)電廠；根據(jù)河南省種植業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在全省建立北中部優(yōu)質(zhì)強筋小麥生產(chǎn)基地，豫南淮河兩岸優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地，沿黃地區(qū)優(yōu)質(zhì)無公害水稻生產(chǎn)基地，信陽、南陽的優(yōu)質(zhì)雜交水稻生產(chǎn)基地，駐馬店、周口、商丘、南陽等地的優(yōu)質(zhì)蛋白和特用玉米基地，在保障糧食安全的前提下，有序在上述糧食基地建設以小麥秸稈、玉米秸稈、稻殼為燃料的生物質(zhì)發(fā)電廠。
    (9)不同規(guī)模的生物質(zhì)能電廠應同時發(fā)展。
    由于生物質(zhì)燃料的收、儲、運等環(huán)節(jié)存在的問題較多，收購半徑過大問題更明顯。建議對生物質(zhì)能電廠應考慮不同規(guī)模同時發(fā)展。但最大單機容量不宜超過25MW。
    (10)金融部門應大力支持生物質(zhì)能電廠的發(fā)展。
    金融部門應根據(jù)《可再生能源》及其配套文件的規(guī)定，積極為生物質(zhì)能發(fā)電項目提供貸款，幫助項目建設單位融資，支持我省的生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
2、保障措施
   (1)加強領導，精心組織，形成推進生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
   成立由河南省領導為組長的生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，成員由省內(nèi)有關廳局領導和專家組成，辦公室設在省能源規(guī)劃建設局。負責統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策，審議重大行動方案，加強宏觀指導。明確各成員單位職責，形成分工合理、密切配合、整體推進的工作格局。創(chuàng)新工作機制，整合現(xiàn)有資金、技術和人才等各種要素和資源，充分調(diào)動科研院所、地方政府、廠大農(nóng)民群眾、社會企業(yè)等方面的積極性，共同推進生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    河南省能源規(guī)劃建設局負責全省生物質(zhì)能發(fā)電政策和規(guī)劃的制定工作，會同省直有關部門研究確定生物質(zhì)能資源評價技術規(guī)定和項目可行性研究工作要求及產(chǎn)品價格，負責組織協(xié)調(diào)示范項目建設工作。農(nóng)業(yè)廳負責制定農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源培育和發(fā)電的行業(yè)政策，負責全省農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源調(diào)查和評價、資源管理、規(guī)劃編制、技術研發(fā)和服務體系的工作。省林業(yè)廳負責制定林業(yè)生物質(zhì)資源培養(yǎng)和發(fā)電的行業(yè)政策，負責全省林業(yè)生物質(zhì)資源調(diào)查和評價、資源管理、規(guī)劃編制、技術研發(fā)和服務體系的工作。
    (2)強化產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，促進生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。
    大力促進企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設。通過產(chǎn)學研合作等方式，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的有效實施機制。通過財稅、金融、投資等政策，引導企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合開展生物質(zhì)發(fā)電技術成果轉(zhuǎn)化，改造或新建一批工程實驗室、工程研究中心，提高科研成果的工程化與系統(tǒng)集成能力。
    (3)建立穩(wěn)定的投入機制。
    引導多種經(jīng)濟主體的參與。探索構(gòu)建政府引導、企業(yè)帶動、社會參與、多方投入的生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設機制，拓寬生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)利用的融資渠道。設立我省生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持技術進步、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)體系建設和新技術示范項目的建設。各級政府要按照《可再生能源法》和有關政策的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，安排必要的財政資金支持生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資的引導作用，調(diào)動企業(yè)自籌資金投入生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設的主動性。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極爭取金融部門、國際組織等的資金支持，廣泛吸引社會、個人和外資的投入。
    (4)建設和完善服務保障體系。
    整合資源，完善技術和產(chǎn)業(yè)服務體系，全面提升生物質(zhì)發(fā)電技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)服務水平。針對農(nóng)作物秸稈分布廣、收集運輸難等問題，建立農(nóng)作物秸稈收集配送等產(chǎn)業(yè)服務體系。積極引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)作物秸稈收集與預處理等專業(yè)合作組織，建立生物質(zhì)原料生產(chǎn)與物流體系。根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的特點，通過試點建立原料生產(chǎn)、收購、儲存等供應網(wǎng)絡體系，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電對原料供應的工業(yè)化要求，組織好薪炭林、防護林等專用林地平茬扶壯等技術服務工作，在不破壞林地和專用林地功能的同時，組織發(fā)電專用林的營造工作，為生物質(zhì)發(fā)電項目提供可靠的原料供應。
    (5)開展生物質(zhì)能源發(fā)電示范縣建設。
    在生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)，按照建設經(jīng)濟示范工程的要求積極開展推進生物質(zhì)能源發(fā)電示范縣建設，通過典型示范，探索生物質(zhì)發(fā)電的有效模式。示范縣要重點選擇糧食生產(chǎn)大縣。力爭使生物質(zhì)發(fā)電與環(huán)境保護有機結(jié)合，實現(xiàn)能源、環(huán)境、經(jīng)濟和人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。示范項目的選擇要因地制宜、突出重點，主要圍繞農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等領域。示范縣建設要按照節(jié)約土地、設施配套、節(jié)能環(huán)保、突出特色的原則，做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。各級財政要對生物質(zhì)能源發(fā)電示范縣安排綜合配套補助資金。