秸稈焚燒活動之所以屢禁不止，是各方面因素綜合作用的結(jié)果：
    (1)秸稈的傳統(tǒng)利用價值在下降，新的利用價值還未被充分利用，而秸稈的收集翻曬即占地方，又浪費時間和勞動力。改革開放前，由于經(jīng)濟能力較低或燃料不足，秸稈是我國農(nóng)村家庭主要過冬燃料和牛羊等牲畜過冬的飼料。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了顯著提高，作物秸稈作為農(nóng)村傳統(tǒng)能源的地位逐漸被煤炭、天然氣等替代；同時加上農(nóng)戶牲畜養(yǎng)殖量的減少，秸稈作為飼料的用量也逐漸下降。
     農(nóng)作物秸稈可以經(jīng)過秸稈顆粒機、秸稈壓塊機壓制成生物質(zhì)顆粒飼料燃料，可以完美的解決農(nóng)作物秸稈的焚燒問題。
    (2)機械化收割不規(guī)范，秸稈處置費時費力。目前，我國大部分小麥都采用機械化收割，聯(lián)合收割機多數(shù)跨區(qū)流動作業(yè)，非屬某一地區(qū)，管理較混亂。由于夏收時間緊，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，大多數(shù)聯(lián)合收割機主為了省時、省力和減少機器磨損，都將麥茬留的很高，一般在50-70cm，有的甚至只割掉麥穗。農(nóng)民若采用其他處理方法，費時費力，干脆一燒了之。
    (3)我國主要糧食產(chǎn)區(qū)如成都平原、珠三角地區(qū)和淮河流域，人均耕地少，復(fù)種指數(shù)高，雙季作物間隙時間段，遺留在地里的秸稈會嚴重影響耕作。我國各地氣候條件不同，北方降水量少，若將秸稈直接還田翻入地中，不易腐爛，對秸稈不進行處理，會影響耕種；南方麥田或油菜秸稈還田，夏種水稻季節(jié)，放水栽秧時秸稈會浮在水中，給插秧帶來不便。
    (4)部分農(nóng)民對秸稈焚燒的認識存在誤區(qū)。許多農(nóng)民認為，焚燒后的秸稈殘渣留在地里作為肥料可以增加土壤中的無機肥含量，節(jié)約化肥投入量，而秸稈還田的技術(shù)開發(fā)和推廣仍然比較滯后。
    (5)農(nóng)村勞動力匱乏也是秸稈焚燒的重要原因。在市場經(jīng)濟作用下，農(nóng)村年輕勞力終年外出打工，留下務(wù)農(nóng)的多是老弱病殘農(nóng)民，缺少勞動力對秸稈進行處理。