“十一五”規(guī)劃綱要中提出在農(nóng)村要積極發(fā)展沼氣、秸稈發(fā)電、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，完善農(nóng)村電網(wǎng)。在能源領(lǐng)域，國(guó)家又專門提出大力發(fā)展可再生能源，包括開發(fā)風(fēng)能和生物質(zhì)能，支持發(fā)展秸稈、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電，建設(shè)一批秸稈和林木質(zhì)電站，擴(kuò)大生物質(zhì)密致成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生產(chǎn)能力。前者是要為農(nóng)村能源建設(shè)服務(wù)，后者是優(yōu)化能源工業(yè)的內(nèi)容。正確認(rèn)識(shí)可再生能源，優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。
一、什么是可再生能源
可再生能源是指可連續(xù)再生、永續(xù)利用的一次能源，這類能源大都直接或間接來(lái)自太陽(yáng)。包括太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、波浪能以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。地?zé)崮芤部伤阕骺稍偕茉础?yīng)用最廣泛、歷史最悠久的可再生能源是生物質(zhì)能（包括
秸稈顆粒機(jī)、
秸稈壓塊機(jī)壓制的生物質(zhì)顆粒燃料等，如下圖所示）。
國(guó)際能源署(IEA)編著的“世界能源展望”中，將可再生能源分為水電、其他可再生能源和生物質(zhì)能三塊分別計(jì)算，其釋義如下：
(1)水電，指水電站所生產(chǎn)電力的能量。
(2)其他可再生能源，如地?zé)岷吞?yáng)能的直接利用，還包括用于發(fā)電的地?zé)帷⑻?yáng)能、風(fēng)能和波浪能。對(duì)于經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家，其它可再生能源還包括生物質(zhì)。
(3)傳統(tǒng)生物質(zhì)能，生物質(zhì)包括固體燃料（木柴、木炭、農(nóng)林廢棄物及牲畜糞便）、氣體燃料（沼氣、垃圾填埋氣等）、液體燃料（乙醇、生物添加劑等）以及工業(yè)和城市垃圾。IEA所說(shuō)的傳統(tǒng)生物質(zhì)能主要是指非商業(yè)性使用的生物質(zhì)，它們基本上都是固體燃料。
中國(guó)目前對(duì)于可再生能源的理解各不相同，主要差別在于是否包括大中型水電和傳統(tǒng)生物質(zhì)能，因此出現(xiàn)了四種不同的口徑：
(1)包括大中型水電、小水電、傳統(tǒng)生物質(zhì)能和其他可再生能源，這個(gè)口徑與IEA和聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開發(fā)署的口徑是一致的，是最大的口徑，在此基礎(chǔ)上，扣除某一種，就出現(xiàn)以下三種口徑；
(2)不包括大中型水電，這個(gè)口徑的數(shù)字目前居第二位，因?yàn)樵谥袊?guó)傳統(tǒng)生物質(zhì)能的利用量比大中型水電站多；
(3)不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能，這個(gè)口徑數(shù)字目前居第三位，因?yàn)橹袊?guó)目前傳統(tǒng)生物質(zhì)能的利用量在3億tce左右，所占比重極大；
(4)不包括大中型水電和
現(xiàn)將有關(guān)研究報(bào)告中的數(shù)字整理如表1。
從表1可以看到，2004年第一種口徑為4.32億tce，第二種口徑為3.52億tce，2005年第三種口徑為1.57億tce，2004年第四種口徑僅0.61億tce，差距很大。所以要科學(xué)地衡量中國(guó)可再生能源的開發(fā)利用狀況，最好能采用聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署，國(guó)際能源署的口徑，與國(guó)際接軌。
二、可再生能源的折算標(biāo)準(zhǔn)
可以看到，由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，可再生能源利用折算成標(biāo)準(zhǔn)煤以后數(shù)字有很大差別，所以折算標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。
折算標(biāo)準(zhǔn)中最大的問(wèn)題是：水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源的發(fā)電量用什么標(biāo)準(zhǔn)折算成標(biāo)準(zhǔn)煤或標(biāo)準(zhǔn)油量？中國(guó)一般都采用當(dāng)年的火力發(fā)電煤耗折算，而國(guó)際能源署和聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署用熱功當(dāng)量折算成標(biāo)準(zhǔn)煤或標(biāo)準(zhǔn)油量，這是出現(xiàn)差距的螢要原因。下面用各自折算標(biāo)準(zhǔn)折算的數(shù)字列，統(tǒng)一用國(guó)際能源量的標(biāo)準(zhǔn)折算的數(shù)字（只更正發(fā)電量折算標(biāo)準(zhǔn)）。
從上面的分析可以看到，如果水電和其他可再生能源發(fā)電量按熱功當(dāng)量折算，中國(guó)2020年可再生能源總利用量不可能達(dá)到4～5億tce。如果按第一類最大口徑，即既包括大中型水電，又包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能有可能達(dá)到4.50億tce。所以各類可再生能源發(fā)展的數(shù)量和各類可再生能源折標(biāo)準(zhǔn)燃料的折算標(biāo)準(zhǔn)很重要，其中主要是水電和其他可再生能源折標(biāo)準(zhǔn)燃料的影響為最大。看來(lái)折算標(biāo)準(zhǔn)還是應(yīng)當(dāng)采用聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署(UNDP)和國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)的標(biāo)準(zhǔn)為好，以便于國(guó)際間比較。
三、可再生能源占一次能源總消費(fèi)量的比例
在最近幾十年內(nèi)，OECD國(guó)家的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，由于能源消耗量增長(zhǎng)緩慢，可再生能源增長(zhǎng)速度相對(duì)較快，所以這些國(guó)家可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例是上升的；而發(fā)展中國(guó)家由于能源總消耗量增長(zhǎng)快，相對(duì)使得可再生能源利用量的增長(zhǎng)放慢，并在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比重下降。受發(fā)展中國(guó)家的影響，全世界可再生能源占能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例也呈下降趨勢(shì)。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，可再生能源利用量占能源消費(fèi)比例也是下降的。中國(guó)最近的規(guī)劃要求2010年比例達(dá)10%，2020年比例達(dá)16%，如果按照國(guó)際能源署的折算標(biāo)準(zhǔn)看來(lái)難以達(dá)到。
按國(guó)際能源署“世界能源展塑，2002”對(duì)中國(guó)能源需求和可再生能源開發(fā)量的預(yù)測(cè)，中國(guó)可再生能源比例，將從1997年的41%下降到2000年的20%，2010年為16.2%，2020年為13.2%．2030年為11%，有可能在2030年以后這個(gè)比例才有可能上升。
根據(jù)我國(guó)四種口徑的預(yù)測(cè)，包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能的兩種口徑，2010、2020年可再生能源比例都小于2000年；只有不包括生物質(zhì)能的第三、四兩種口徑，2010、2020年可再生能源比例是逐步增大的，但2010、2020年的比例都達(dá)不到10%。這就是說(shuō)按聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署和國(guó)際能源署的統(tǒng)一口徑和統(tǒng)一折算標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)2010、2020年的可再生能源比例都比2000年要低。具體數(shù)字見(jiàn)表4。
四、做好可再生能源的統(tǒng)計(jì)工作
我國(guó)已經(jīng)頒布了《可再生能源法》，正在制訂可再生能源“十一五”規(guī)劃，需要建立起規(guī)范、統(tǒng)一的可再生能源開發(fā)利用的統(tǒng)計(jì)工作。國(guó)際能源署在“世界能源展望- 2004年”中，已經(jīng)首次把可再生能源納入了統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，在一次能源供應(yīng)總量、終端消費(fèi)總量、熱電生產(chǎn)、工業(yè)及其他用能行業(yè)中都計(jì)入了可再生能源的數(shù)量，在未來(lái)能源預(yù)測(cè)中也都要預(yù)測(cè)可再生能源的開發(fā)利用量。為了檢驗(yàn)（（可再生能源法和中國(guó)“十一五”可再生能源開發(fā)規(guī)劃，也為了與國(guó)際能源統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)接軌，建議國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一可再生能源的統(tǒng)計(jì)口徑及折算標(biāo)準(zhǔn)，并且在全國(guó)各省區(qū)、各部門建立起可再生能源的統(tǒng)計(jì)工作，為加快解決中國(guó)的“能源貧困”服務(wù)，為加快開發(fā)中國(guó)的可再生能源服務(wù)。
