一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式破解資源環(huán)境危機(jī)
人類工業(yè)文明走到今天，已面臨著資源、生態(tài)環(huán)境、全球氣候變暖為表現(xiàn)的危機(jī)。各種危機(jī)的集中爆發(fā)預(yù)示著工業(yè)文明的化石經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭。美國未來預(yù)測大師杰里米·里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中這樣寫道：“我們正處于第二次工業(yè)革命和石油世紀(jì)的最后階段，這是一個令人難以接受的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檫@一現(xiàn)實(shí)將迫使人類迅速過渡到一個全新的能源體制和工業(yè)模式。否則，人類文明就有消失的危險。”人類社會正在迎接一場以“新能源、新材料和生命科學(xué)”相結(jié)合的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的到來，低碳經(jīng)濟(jì)模式下的生態(tài)文明社會建設(shè)已經(jīng)開始。
我國在應(yīng)對全球金融危機(jī)時果斷地提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。抓住這一難得的機(jī)遇，“十二五”規(guī)劃明確提出低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日趨尖銳的困境。
二、生物質(zhì)能源發(fā)展的成績與問題
我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的道路。現(xiàn)在我國高溫超高壓機(jī)組電廠技術(shù)水平已領(lǐng)先歐美發(fā)達(dá)國家；利用碳纖維素生產(chǎn)工業(yè)乙醇這一技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平；利用農(nóng)林業(yè)廢棄物生產(chǎn)高品質(zhì)高清潔的生物質(zhì)燃油，這一自主創(chuàng)新技術(shù)做到了國際領(lǐng)先水平。對于我國非糧生物質(zhì)燃油技術(shù)的成功商業(yè)化，中科院院士程津培說：“將會引發(fā)新能源領(lǐng)域的一場革命”，實(shí)現(xiàn)我國兩院院士石元春所說的“人類進(jìn)入種植綠色油田的新時代”。
生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要創(chuàng)新一種善于同農(nóng)民打交道的原料收購模式。前期涉足生物質(zhì)能源的企業(yè)在這一點(diǎn)上對困難估計(jì)不足:一方面，很多原料收購的中間商越過道德邊界，在原料中加水、加沙、加泥巴石塊，造成巨大的社會資源浪費(fèi)；另一方面，一些中間商損害農(nóng)民利益，有的甚至卷走農(nóng)民原料款、欺騙農(nóng)民，大大挫傷了農(nóng)民送原料的積極性，最終出現(xiàn)了電廠發(fā)電沒有原料而農(nóng)民繼續(xù)在田地里焚燒秸稈的尷尬局面。很多關(guān)心支持生物質(zhì)能源發(fā)展的人士最后因市場無序混亂而感到十分失望。
發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)必須宣傳發(fā)動億萬農(nóng)民參與、支持并使其受益；必須依靠各級政府支持建立原料收購市場的誠信體系；必須優(yōu)化收購系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)持流程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)機(jī)械化、過程信息化建設(shè)；必須像我國每年5億多噸糧食收購工程一樣，取消中間商與經(jīng)紀(jì)人，實(shí)行公開透明的陽光收購。
通過創(chuàng)新與不懈的努力，現(xiàn)在已有生物質(zhì)發(fā)電廠開始盈利，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)民季節(jié)性的送料積極性大幅提升，原料的季節(jié)性平衡已有成功的方法。影響我國生物能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原料收購問題逐步得到破解，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。
三、生物質(zhì)能源在新能源產(chǎn)業(yè)中占重要地位
從全世界來看，生物質(zhì)能源在新能源中占重要地位，特別是在歐洲國家，生物質(zhì)能源在新能源中的比重超過60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過風(fēng)能、太陽能。現(xiàn)在全球化石能源面臨枯竭的風(fēng)險已經(jīng)凸現(xiàn)，加之應(yīng)對全球氣候變暖的減排義務(wù)的落實(shí)，必須尋找到全面替代化石能源的新型可再生能源。目前來看，生物質(zhì)能源可承擔(dān)這一責(zé)任與使命。
從科學(xué)的角度來看，生物質(zhì)能源可以生產(chǎn)出高品質(zhì)、高清潔的石油商品的替代品。從歷史的角度來看，在農(nóng)業(yè)文明時代，人類數(shù)千年使用的能源就是生物質(zhì)能源。現(xiàn)在我國石油這一特殊能源商品過度依賴于國際市場，已對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)成巨大風(fēng)險。因此，用非糧生物質(zhì)液體燃料來替代石油商品，破解石油危機(jī)是當(dāng)前的一個選擇。據(jù)聯(lián)合國能源署公布的信息，如果將地球的宜林地全部實(shí)施種植能源，每年通過太陽能轉(zhuǎn)化到植物的生物能約相當(dāng)于990億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2012年全球使用的煤炭、石油、天然氣約為130億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從理論上來說，生物質(zhì)能源具有全面替代化石能源的潛力。我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)廢棄物和林業(yè)的廢棄物及剩余物，每年產(chǎn)生的生物質(zhì)原料約相當(dāng)于7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國還有近40億畝宜林地，如果實(shí)施種植能源至少每年還可貢獻(xiàn)約10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的生物質(zhì)能源。
結(jié)合我國國情走一條“不與人爭糧、不與糧爭地”的非糧路線，生物質(zhì)能源在我國發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｉ镔|(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以加快我國的城鎮(zhèn)化步伐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，這也標(biāo)志著生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)在我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將起到無法替代的重要作用。
四、加快生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢
我國是一個農(nóng)林大國，農(nóng)業(yè)耕地、林業(yè)林地宜林地總面積約100億畝，生物質(zhì)能源可開發(fā)潛力巨大，可以承擔(dān)起部分或全部替代化石能源的使命與責(zé)任。
我國現(xiàn)有7億多農(nóng)民，勞動力資源充足、成本較低，這是我國與歐美發(fā)達(dá)國家相比一個明顯的優(yōu)勢。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)一個最大特點(diǎn)就是勞動密集型、資金密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合。隨著我國加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，農(nóng)民變?yōu)槭忻窈螅磥砦覈h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須承擔(dān)起帶動城鎮(zhèn)居民的勞動就業(yè)責(zé)任，大力發(fā)展我國縣域經(jīng)濟(jì)已成為未來社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器與安全閥。我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢就是低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持走自主研發(fā)與創(chuàng)新，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化中熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)狻⒁后w燃料等核心技術(shù)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。尤其是非糧生物質(zhì)燃油技術(shù)已是國際領(lǐng)先水平,非糧燃油技術(shù)的工廠能源轉(zhuǎn)化凈效率已超過當(dāng)今世界上化石能源轉(zhuǎn)化效率的最高水準(zhǔn)，且生產(chǎn)出的商品油品質(zhì)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)替代化石石油商品的標(biāo)準(zhǔn)，其價格與石油商品相比較具備競爭優(yōu)勢。在生物質(zhì)能源核心技術(shù)上我國已搶占了世界的制高點(diǎn)。對此，程津培院士說：“非糧生物燃油技術(shù)的成功商業(yè)化，標(biāo)志著我國在生物質(zhì)能源方面掌握了世界頂尖技術(shù)，是一次引領(lǐng)世界潮流的機(jī)會。”
五、推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命以及體制機(jī)制創(chuàng)新
生物質(zhì)能源密度小，原料體積大。這就決定了生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化工廠規(guī)模不宜過大，是典型的分布式能源，是改變傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)和利用方式，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要領(lǐng)域。
選擇從農(nóng)村能源市場進(jìn)行體制機(jī)制改革，現(xiàn)在的條件與時機(jī)最為成熟。我國農(nóng)村能源市場占我國能源消費(fèi)市場比例較小，目前還不到能源總消費(fèi)量的30%。農(nóng)村地廣人稀，能源商品供應(yīng)集中度遠(yuǎn)低于城市。以農(nóng)村能源市場為突破口進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)“讓百姓分享改革的紅利”，把創(chuàng)新與競爭機(jī)制引到我國廣大農(nóng)村能源市場，具有很強(qiáng)的可操作性。
在我國農(nóng)村能源市場建設(shè)過程中，應(yīng)優(yōu)先選擇農(nóng)村能源市場最急需最短缺的柴油和燃?xì)庵破贰ＶС掷棉r(nóng)業(yè)、林業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物質(zhì)燃油和燃?xì)猓軌蚪鉀Q農(nóng)村能源緊張、短缺的局面，同時推進(jìn)我國農(nóng)村的燃油和燃?xì)馐袌龌母铮七M(jìn)公平公正的市場運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)。通過制定政策和法規(guī)，對農(nóng)、林業(yè)廢棄物收購市場要像國家對石油、天然氣、煤炭資源一樣進(jìn)行專營管理。制定公平的支持生物質(zhì)燃油燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對于非糧生物質(zhì)燃油燃?xì)獾纳a(chǎn)和流通來說，要加大財(cái)稅支持力度。對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施各種稅費(fèi)的減免，對商品銷售稅費(fèi)應(yīng)實(shí)施即征即返的優(yōu)惠稅收政策，以及享受替代原油進(jìn)口的補(bǔ)貼政策。在物流上給予免征過路費(fèi)、過橋費(fèi)的政策優(yōu)惠。國家綠色能源示范縣要在新技術(shù)的基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)，真正推動我國農(nóng)村分布式能源模式的建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村能源市場形成以生物質(zhì)能源為主體的基本格局，構(gòu)建自主安全穩(wěn)定的農(nóng)村能源體系。
六、發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實(shí)意義
美國未來的能源核心戰(zhàn)略之一就是發(fā)展生物質(zhì)能源，到2020年美國生物質(zhì)液體燃料將超過1.1億噸，替代化石石油制品達(dá)40%左右，將會為美國在2020年之前實(shí)現(xiàn)能源的自主安全穩(wěn)定體系建設(shè)做出較大貢獻(xiàn)。據(jù)有關(guān)權(quán)威資料公布信息測算，到2020年我國原油對海外的依存度可能超過75%，每年約有4.5億噸原油從海外進(jìn)口。里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中明確指出：“石油危機(jī)后的幾年，將有兩個相關(guān)的現(xiàn)象出現(xiàn)：一個是總需求上升，將把油價從每桶150美元推高到每桶200美元甚至更高；另一個是石油盛產(chǎn)國因政治動蕩導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷，它將同樣推高油價。”未來每桶油價可能達(dá)到200美元以上，對我國來說石油的安全已上升為國家安全的嚴(yán)峻問題。
我國發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，要從能源安全和國家安全的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識問題的嚴(yán)峻性與緊迫性。只要國家下定決心以生物質(zhì)能源為核心來建立國家能源的自主安全穩(wěn)定體系，這一目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。
生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，長遠(yuǎn)來說，對我國經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展以及促進(jìn)世界和平、消除全球貧困與災(zāi)難，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。同時，對貫徹十八大精神，落實(shí)“十二五”規(guī)劃，全力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展，確保我國到2020年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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